以安全文化“五个力” 托起5万员工安全幸福的太阳

我们上海电气（集团）总公司（以下简称集团）是中国装备制造业最大的企业集团之一，目前共有100家生产性企业，有5万名从业人员。主导产品主要有发电机组、重型装备、输配电、电梯、印刷机械、机床等；并具有设备总成套、工程总承包和提供现代装备综合服务的优势。自上世纪九十年代以来，销售收入始终位居全国装备制造业第一位。是中国最重要的发电设备供应商之一。“上海电气”是中国装备制造业领袖品牌。在“亚洲品牌500强”评选中，上海电气为亚洲机械类品牌排名第五名，中国机械类品牌第一名。

上海电气在实现跨越式发展的同时，始终将安全生产作为生产经营的第一要务，积极弘扬集团安全文化，将集团“畅享安全、共创未来”的安全理念，与集团“与创造者共创未来”的经营理念有机融合，构建以落实企业安全生产主体责任为核心的“SEC-LOVE”安全生产监管体系，推进集团安全管理向纵深发展。

（一）以目标文化的感召力，凝心聚力

2011年我们与中国安科院合作，建立了SEC-LOVE（上海电气关爱生命）安全生产监管体系，其核心：一是三级网络、分级管控、垂直监察的监管体系，切实加强集团安全生产的管控能力；二是实施安全生产标准化，不断提升企业设备本质安全和安全管理规范化水平；三是加强安全生产信息化管理，夯实企业安全生产管理基础；四是立体的目标和责任考核体系，全面落实安全生产主体责任和监管责任。

自此，集团安全生产管理的重点推进到建设一个完整的安全管理体系的目标上来，几年来我们凝心聚力，努力实现监管体系的运行目标：

1、实行直线职能式的三级监管模型，即、集团安委会包括电气安监中心、产业集团及下属企业实行三级管理，明确各自职责；

2、推进“三位一体”安全标准化管理目标的实现  根据国务院23号《通知》要求，集团全面开展企业安全生产标准化达标建设，集团131家生产性企业已全部达标，并按集团标准化运行管理规定，实行有效运行和对标年检；在此基础上集团制定了班组和生产性岗位安全管理标准，在3347个班组开展班组安全标准化和岗位标准化达标活动，共评选出安全标准化标杆班组20个，安全标准化示范班组100个、示范岗位100个，集团形成了“三位一体”的安全标准化运行机制，现正积极开展标准化运行管理为重点的企业安全标准化星级评选活动，并研发建设工程管理安全生产标准化和物业安全管理标准化，与2013年同步实施。

3、推进安全生产信息化管理目标的实现。12年我们建立并于14年完善了集团安全生产信息化平台，实行了安全信息化管理，将安全生产业务流与信息流达到深度融合与有机统一，实现人机结合、多方监控的信息管理运行。

4、打造专业化安全队伍。 为了体现专业化监管，安监中心作为集团职能部门对安全管理人员和督查人员进行了整合，全部由注册安全工程师构成（共22名），实行专业化管理和专业化督查的有机统一，突出专业的细分和管理效能的提高；对产业集团和下属企业着力推行注册安全工程师上岗制度，要求每一个单位至少有1名注安师、或持集团安全工程师上岗证书。

5、实施了全方位的目标责任考核。  每年将责任目标和措施以安全责任书形式，落实到二级单位，突出个性化和可测量性，实行履职情况一季一报，注重过程考核、动态管理；各二级单位与下属单位层层签约，并实行全员岗位安全承诺；每年进行二次现场履职考核，并纳入绩效考核体系。

（二）以制度文化的约束力，规范行为

安全生产制度是规范人安全行为的依据，是安全生产的“红线”，也是安全文化约束力的标尺。几年来我们集团十分重视制度建设，注重制度的可操作性和可测量性，明确规定动作，让企业做一个执行制度的规矩人：

1、重要事项 签字确认  我们制定《法人代表或受权人安全生产重要事项签字确认的规定》，严格规定了法人代表或受权人对安全生产16个重要事项须进行签字确认，并对签字后果承担责任。

2、责任清单 一目了然  根据《安全生产法》规定的企业安全职责，我们颁布了《产业集团安全生产责任清单》，明确安全生产履职的规定动作和考核依据。

3、党政同责 明确要求  14年5月颁布了《安全生产党政同责实施办法》，明确责任内容、协调机制和考核依据。

5、完善制度  颁布实施  着力编制和完善了50项集团安全生产管理制度，现已全部颁布实施，标志着集团安全生产进入了法制化管理的轨道。

（三）以物态文化的支撑力，提升安全

物态文化建设，是提升企业本质安全的物质保障，为企业安全发展提供了强有力的支撑。集团本着“哪怕企业还有一分钱，只一分钱就是留给安全的”思想，近几年来在安全生产投入上，每年平均费用计2.4亿元，主要用于安全生产设备设施的改造、更新和安全新技术的应用等项目。

一是淘汰高风险的落后设备。14年集团投入1.3亿元对上海重型机器厂煤气发生炉、20吨大型煤锅炉进行了技术改造，实施了“煤改气”工程，淘汰了上述危险性设备；

二是对多发性事故采取技术防范。我们分析近十年集团安全生产事故的特点，认为高处坠落事故是集团生产安全事故的主要原因，为了坚决遏制高处坠落事故，我们要求企业做好技术上的防范，防止因技术缺陷出现被动式违章，上海电站集团、机电股份、集优股份等下属单位在防高处坠落的技术上做文章，三年来为防高处坠落事故共采取了152项技术措施，通过大型设备安装挂钩装置和对生产工艺流程的改进优化，减少和避免高处作业的风险性。高处坠落事故频发的现象得到了有效的遏制。

三是实施三维立体的现场吊运模拟运行。针对危险性较大的大型电站设备的吊运，为确保安全，我们出资170万元与上海交通大学联合研制了三维立体的大型设备吊运模拟看板，明确吊装的规定动作和程序，极大地提高了吊装安全系数。

四是在安全文化硬件下功夫，化大力。近几年来集团下属企业新建和完善了120个安全学校和安全教育室的硬件设施；集团投入1200万元在上海闵行企业集聚区建立了上海电气企业安全生产体验馆，为体感教育提供了物资基础。

（四）以思想文化的影响力，强化意识

从近几年全国发生的事故原因分析来看，“10起事故9起是违章”，这是安全意识淡化麻木的结果。因此注重安全生产思想文化建设，提升员工安全意识，是预防事故的重要途径。几年来，集团十分重视思想文化建设，加强对员工的安全教育培训工作。

1、积极开展“安全快餐车”进企业活动  作为集团安全管理部门的安监中心，三年来组成安全宣讲队，持续深入到重点企业与企业各级领导、安全干部和员工面对面的进行安全“三讲”宣传，即：讲政策法规、讲事故教训、讲安全防护，不仅增加了安全知识，且强化了责任意识。

2、开展形象化的应急教育。为了使员工掌握安全生产应急处置知识，我们将上海电气应急预案，通过漫画和“三字经”形式，编制成集团应急手册，形象生动地明确15项突发事件的应急流程和处置办法。并组织3000多个班组进行学习和现场演练。

 3、开展“六个一”安全宣传月活动。每年根据安全生产月主题，开展六个一活动，即组织一次警示教育，开展一次操作规程的学习、组织一次安全合理化建议活动、开展一次查隐患“啄木鸟”行动、开展一次领导干部下班组安全宣讲活动、开展一次岗位标准化评价活动等，让员工在活动中长知识、增意识，提能力。

4、持续开展岗前安全“五分钟”教育。即，每天员工上岗前由班组长召集岗前五分钟会议，对当天岗位的危险性进行告知并提醒，明确作业规程和安全监护人员，并对员工的身体健康察言观色，做到岗位知危险、知防护、知应急。

5、严格实行三类人员和特种作业人员的培训上岗制度，企业主要负责人、分管领导、安全干部、特种作业人员持证培训率达100%。

（五）以行为文化的影响力，珍爱生命

1、以标准化规范员工行为，造就安全规矩人

近几年我们积极开展由100多家企业，250多个工种岗位，3万多员工参加的岗位达标活动，制定岗位标准化规范，推行岗位标准化，在生产岗位上让员工上标准岗、干标准活，并实行岗位行为监督员制度，对不标准行为实行现场纠错，让安全标准使每个员工烂熟于心，落实于行，久而久之，形成良好的自我约束行为。

2、行为测试，防范事故“危险人”

集团内一些企业为防止事故危险人，在车间班组前架设“独木桥”、“平衡木”——让员工上岗前在上“走一走”，检测其身体安全状态，若走不稳，就疑似身体有恙，作为重点监护或暂缓上岗，架起独木桥就好像抬高门槛一样，将不安全人拦在了危险门外

3、接力式管理，造就行为安全人

不安全的行为是发生事故的重大隐患，一些企业对班组不安全行为实行接力式管理，即在班组发现违章者，由违章者佩戴安全值日袖章进行安全值班，直至他发现新的违章者，将安全值日接力给新的违章者，通过纠错接力，造就健康完美的心理程序和安全伦理道德，养成良好的安全态度和遵章守纪的自觉行为。

4、情绪管理，关爱身心健康

集团对员工的心理安全作积极的探索，开展敞开心怀，释放心情“笑脸”活动，把“笑脸”活动融入安全文化建设。

上海日立电器有限公司等企业吸取富士康“跳楼事件”由员工心情的压力所引发的安全“悲剧”的教训，从管理心理学角度上分析，一个人在心情不悦、情绪低落、身体不适等时候往往会表现为恍惚、急躁、注意力不集中等现象，发生安全事故的几率增大。因此在56个班组设置了“性情展示看板园地”，员工在岗前可以袒露自己今天上班时的情绪，展示“笑脸”或“哭脸”，班组长上岗前可以直接了解员工的性情，对“哭脸”员工可以针对性的关心。班组情绪展示板，归纳为情绪管理七口诀：即班前会议看面色、上岗走路看脚步、工作操作看手势、搬迁工件看力气、食堂就餐看饭量、相互交流听口气、下班更衣看动作，从心理情绪的深度管理安全，体现“以人为本”的安全管理理念。

5、开展安全生产“绿十字”活动

集团不少企业开展了以班组为单元的安全竞赛活动，制作“安全生产绿十字”看板予以公示。如某个班组在当天未发生安全事故的，即将代表当天的日期方格用绿色水笔涂满；如果某天发生了一起安全事故，则代表当天的日期方格就必须用红色水笔涂满。使之形成一种警示作用，同时对员工进行激励。到每年年底时，各个班组的安全绩效一目了然，根据活动的结果，作为表彰的依据。绿十字活动不仅激发班组员工安全生产的积极性，同时无形中逐步形成了“零伤害”的安全理念。

6、“红、黄、绿安全十字袖章”活动

为了提高各生产班组班组长的积极性，集团不少班组建立了以“红、黄、绿安全十字袖章”为表现形式的安全责任考核制度。该制度是通过对班组的季度安全考核，依据考核结果对发生安全事故的班组要求班组长佩戴红十字袖章；对发现安全隐患的班组要求班组长佩戴黄十字袖章；对安全完好的班组予以班组长佩戴绿十字袖章；通过佩戴不同色标袖章不断强化班组长和班组成员的安全责任意识和荣辱意识。